Barnkonventionen - Åsa Ekman

Sverige har ännu en gång granskats av FN:s kommitté för barnets rättigheter. I slutskedet av granskningen får Sverige skriftliga rekommendationer av kommittén, dessa släpptes i februari 2023. Rekommendationerna, eller concluding observations som dom heter, pekar ut vad Sverige måste jobba mer med för att leva upp till sina skyldigheter enligt barnkonventionen.

Rekommendationerna kopplar till artiklarna i konventionen och är uppdelade i olika områden. Åttonde området är utbildning, fritid och kultur och handlar om artiklarna 28-31 i konventionen.

Totalt är det 15 punkter som barnrättskommittén rekommenderar Sverige att åtgärda kring just utbildning, fritid och kultur.

I korthet är kommittén oroad över skillnaderna i barns levnadsvillkor och Sverige måste göra mer för att alla barn ska få tillgång till meningsfull fritid, att få uppleva kultur och konst. Särskilt menar kommittén att Sverige behöver stärka åtgärderna för tjejer, barn med funktionsnedsättning, barn i asylprocessen, barn i socioekonomiskt utsatta områden och barn på landsbygden.

Andra punkter som Sverige får kritik och rekommendationer kring är

Stärka åtgärder för att bekämpa segregation, övergrepp och trakasserier inom idrotten, skyndsamt utreda alla anmälningar om övergrepp eller trakasserier, och säkerställa att Riksidrottsförbundets arbete i detta avseende är tillräckligt resurser och genomförs i alla distrikt och kommuner;
Till fullo involvera barn i planering, utformning och övervakning av genomförandet av policyer och program som är relevanta för fritid, lek, rekreation, kulturliv och konst.

Barnkonsekvensanalys, barnrättsbedömning, prövning av barnets bästa, barnrättsutredning osv osv osv.

Oftast menas samma sak, men det benämns på lite olika sätt. Jag brukar alltid säga att jag skiter i vad en kallar det, så länge en gör det som konventionen ställer som krav. Det är inte namnet som är det viktiga, det är vad vi fyller analysen/bedömningen/prövningen/utredningen med. Det är viktigt.

Om vi nu ska göra en barnkonsekvensanalys, barnrättsbedömning eller prövning av barnets bästa, hur gör vi? Hur vet vi vad som är barnets bästa? Vem bestämmer det?

Kortvarianten av artikel 3.1 i barnkonventionen säger ju att vid alla åtgärder ska i första hand beaktas det som bedöms va barnets bästa. Med andra ord: vi ska ta reda på vad barnets bästa är och sen prioritera det.

FN:s kommitté för barnets rättigheter säger att det barnets bästa inte är en subjektiv bedömning, utan det är en slags metod, ett utredningsförfarande (förutom att det är en rättighet för barnet och en allmän tolkningsprincip). För att vi ska kunna utreda och ta reda på barnets bästa behöver vi därför ta reda på lite grejer. Det finns såklart även olika metoder och tillvägagångssätt och självklart behöver prövningen/utredningen/analysen va olika omfattande beroende på vad det handlar om.

Minimun för att veta barnets bästa säger barnrättskommittén är:

barnet/barnen
viktiga personer i barnets nätverk
olika experter och yrkespersoner
lagstiftning (och relevanta styrdokument)
konventionen
forskning och statistik
beprövad erfarenhet

Sen finns det ett gäng rättigheter som en särskilt behöver ha koll på när vi kollar barnets bästa:

barnets rätt att göra sin röst hörd och få sin åsikt beaktad
barnets rätt till sin identitet
barnets rätt till familj och upprätthållande av nära relationer
barnets rätt till trygghet och skydd
barnets rätt till icke-diskriminering och utsatthet
barnets rätt till bästa uppnåeliga hälsa
barnets rätt till utbildning

Och vi behöver ju titta på vilka positiva och negativa effekter det vi planerar kan få för barn och barnets rättigheter. Och kolla vilka motstående intressen som finns, hur tungt får barnets bästa väga då?

Även om en kan göra lite olika, så finns det en grej vi inte kan tumma på. Barnets egen åsikt. Såhär säger barnrättskommittén om det:

”Det går inte att tillämpa artikel 3.1 korrekt om kraven i artikel 12 inte uppfylls. Artikel 3.1 stärker också funktionaliteten i artikel 12 genom att främja barns grundläggande roll i alla beslut som påverkar deras liv”

Hur omfattande ska prövningen va?

Det finns många bra exempel på barnkonsekvensanalyser som följer det FN:s kommitté för barnets rättigheter uttrycker vi ska göra. Det är ofta utredningar som görs av flera personer under en längre tid och som ofta resulterar i en rapport (och förhoppningsvis åtgärder) på allt från 20-50 sidor.

Och så finns det frågemallar med ett antal frågor att kryssa ja eller nej på, och ofta ska en kort motivera sitt svar. Frågorna handlar oftast om beslutet rör barn, om det tar hänsyn till barnets bästa, om barnet uttryckt sin mening osv. Här blir det ofta korta svar, emellanåt copy paste och det är sällan (som jag sett) svar där barnet/barnen uttryckt sin mening. Det kan va svårt att se hur den typen av checklista gör skillnad för barn.

(Jag gjorde en högst ovetenskaplig undersökning för ett gäng år sen hos ett 20-tal kommuner där det inte gick att hitta att checklistorna fyllde nån funktion, vare sig för beslutet i sig, för verksamheten i stort eller för barn. Men det kanske är annat idag).

Men mellantinget. Kan vi hitta det? Det som inte tar månader att göra, men som ändå visar på konsekvenser, tar med barnets röst och som inte är klippt och klistat från nåt en skrivit innan, utan faktiskt kopplat till den specifika situationen?

FN:s barnrättskommitté säger ju att vi behöver ha olika metoder för att göra barnkonsekvensanalyser, att alla inte kan se likadana ut utan det måste finnas i olika omfattande versioner beroende på situationen.

Vi kanske ska testa ett upplägg med exempelvis dom här (eller några av) frågorna ett tag? Det är ju bättre än inga frågor, eller hur?

Pröva exempelvis:

Vad tycker barnet/barnen?
Vad tänker vi är barnets bästa utifrån den infon vi har?
Vilka motstående intressen finns?
Vilka konsekvenser kan dom olika alternativen få för barnet och barnets rättigheter?
Vad bestämmer vi?
Och sen efter ett tag, hur blev det?

Eller kan vi till och med tänka en ännu kortare?

Vad tycker barnet/barnen?
Vad tycker vi?
Vilka konsekvenser får dom olika alternativen för barnet och barnets rättigheter?
Vad bestämmer vi?

Vad tror du?

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Nunc mollis nulla odio, vitae fringilla nisi pharetra at. Donec eget volutpat nunc, sed dapibus ipsum. Nullam diam turpis, pellentesque sit amet libero quis, suscipit bibendum neque. Suspendisse convallis ex mauris, eu cursus ipsum bibendum a. Cras fermentum commodo risus, sed ornare lorem. Morbi lacus purus, porta eget dui in, molestie finibus dolor. Nunc sagittis erat imperdiet urna convallis interdum. Integer eu dui eleifend, elementum enim nec, gravida libero. Nulla facilisi.

Sed hendrerit, tellus a lobortis congue, ipsum risus lobortis lectus, eget rhoncus turpis massa vitae leo. Donec pharetra mi in molestie lacinia. Cras nec ipsum in justo convallis euismod. Curabitur viverra felis nec ligula tincidunt, id dapibus tortor elementum. Integer eleifend est consequat felis rhoncus, vel cursus orci laoreet. Ut rutrum eu lorem non egestas. Nullam egestas nisi eget sagittis bibendum. Etiam sagittis in risus at tempor. Etiam nec quam risus. Curabitur mollis elementum scelerisque. Morbi mollis pharetra posuere. Cras eget eros vel odio cursus molestie. Vivamus et nisl maximus, dictum justo non, pretium nunc. Vestibulum id ante leo. Suspendisse nibh tortor, semper eget aliquet non, ultricies sed felis. Morbi laoreet, eros vitae condimentum cursus, mauris leo consequat massa, nec cursus turpis risus nec nulla.

Curabitur a arcu et dolor sollicitudin vestibulum. Cras a sodales nulla, vitae cursus magna. Vivamus tincidunt hendrerit dapibus. Suspendisse ac dui ut mi congue tincidunt. Ut pulvinar varius elit, ut luctus ex faucibus id. Ut auctor et nisi quis egestas. Vivamus pellentesque diam a ligula consequat iaculis. Sed pretium vulputate convallis. Donec quis leo et lorem tempor ornare ut a massa. Ut vitae est arcu. Quisque volutpat mauris vitae turpis ultricies maximus. Sed nec diam posuere, tincidunt erat eget, eleifend libero. Pellentesque tortor ipsum, egestas a sapien ac, luctus rutrum mi. Fusce malesuada mauris ante.

Donec non lacus at tortor pretium sollicitudin in sit amet augue. Morbi scelerisque purus enim, sit amet feugiat risus vehicula aliquet. Aliquam porttitor tempor lacus, id mattis lacus feugiat ac. Nulla facilisi. Pellentesque ex nunc, hendrerit non libero a, lacinia dignissim mauris. Etiam euismod sagittis mollis. Aliquam ullamcorper lorem sapien, ac pretium tortor gravida suscipit. Fusce volutpat enim at massa ultricies consequat. Morbi ut dui mollis, varius purus sed, scelerisque sem. Sed arcu elit, porta eget diam eget, imperdiet lobortis lorem. Sed ac nunc lorem.

Morbi varius tincidunt turpis, id blandit lacus eleifend sed. Aenean placerat facilisis tellus, quis iaculis justo eleifend vitae. Vestibulum pharetra dictum mauris sed molestie. Maecenas viverra non felis id aliquet. Mauris vulputate eget metus et congue. Nulla et orci ut ipsum egestas rutrum rhoncus eget arcu. Quisque auctor magna sit amet massa accumsan, in blandit nisl viverra. Cras ullamcorper efficitur sem, sed condimentum turpis posuere vitae.

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Etiam feugiat magna sem, ut fermentum lacus tristique sagittis. Sed interdum enim in felis venenatis eleifend. Pellentesque sollicitudin gravida pretium. Sed sodales suscipit leo, ac consectetur ipsum pulvinar hendrerit. Morbi tristique dui massa, blandit interdum dolor aliquet a. Curabitur congue magna tempus tortor convallis fringilla. Phasellus quam mi, cursus sagittis dui non, dictum tincidunt magna. In vitae urna leo. Duis suscipit facilisis mauris id malesuada. Aliquam tempor lobortis egestas. Nam sed finibus odio. Proin feugiat, massa sit amet aliquet malesuada, tellus tellus varius sapien, pretium cursus lorem nulla facilisis augue.

Cras vehicula metus quis lacinia iaculis. Nulla facilisi. Nulla sodales, nisi a consequat finibus, nisi lorem mattis ex, ultricies placerat lacus diam eget lectus. Ut feugiat mi ut vehicula eleifend. Suspendisse velit massa, ultricies a nibh non, ullamcorper varius urna. Etiam sit amet tortor nunc. Donec at erat euismod, fermentum nisi a, luctus tortor. Donec ultricies mauris ac felis aliquet, non pellentesque urna malesuada. Interdum et malesuada fames ac ante ipsum primis in faucibus. Cras suscipit at ante at venenatis. Ut risus nisl, pretium venenatis semper eu, maximus nec nulla. Sed id neque mauris. Sed ultrices diam sed magna feugiat blandit. Mauris imperdiet, purus at convallis mattis, nunc dolor faucibus sapien, ac feugiat eros nulla ut enim. Pellentesque porta viverra tellus, at ornare risus convallis a. Quisque vitae sapien sed massa facilisis pretium nec id mauris.

Praesent vel feugiat nibh, a vulputate lacus. Curabitur tempor erat elit, in facilisis neque rutrum vitae. Mauris sed aliquet nibh. Proin sed elit tellus. Nulla condimentum nisi non consectetur condimentum. Maecenas pharetra ut ex ac bibendum. Cras eget vehicula lectus. Donec et tempus eros. Vestibulum volutpat ultricies tincidunt. Etiam nec odio ac libero egestas convallis at et purus. Curabitur egestas non sem nec lacinia. Quisque efficitur enim lobortis lacus placerat, ac cursus nulla viverra. Maecenas id est at ante rhoncus rutrum non sed est. Nulla facilisis, nisl id facilisis dictum, sem sem condimentum dui, non cursus velit nulla sit amet leo. Donec bibendum leo leo, quis ullamcorper arcu vulputate et.

Nunc porttitor gravida finibus. Curabitur imperdiet dui lacus, mattis pulvinar tortor iaculis sit amet. Suspendisse aliquet elementum convallis. In a tempor ipsum. Morbi dapibus feugiat eros congue rhoncus. Curabitur in laoreet justo. Vestibulum euismod interdum massa. Etiam sagittis mollis libero et ultrices. Morbi consectetur a leo in congue. Ut auctor rhoncus arcu, eu venenatis dui finibus vel.

Fusce vel cursus tortor. Suspendisse eu purus sed magna egestas pharetra. Fusce molestie lacinia consectetur. In hac habitasse platea dictumst. Vivamus eu lectus imperdiet, auctor nibh non, interdum urna. Sed at sapien vitae dolor aliquam faucibus. Praesent pretium blandit quam, ac condimentum ligula malesuada nec. Morbi aliquam dapibus ante eget rhoncus. Vestibulum pharetra nisl nec felis ultricies, non porttitor arcu dapibus. In tempus turpis a accumsan sodales. Integer eu gravida elit. Sed a dapibus arcu. Aliquam viverra a ex vitae interdum. Donec vel eros tristique, pretium augue quis, aliquet orci. Aliquam congue non dolor non sollicitudin. Duis faucibus, elit et volutpat ultrices, orci orci viverra felis, et congue ante augue sit amet sapien.